Entre os manifestantes há representantes do movimento estudantil, de grupos sindicais e pessoas com as bandeiras dos partidos PSTU e PSOL, além de indígenas que foram retirados do antigo Museu do Índio, que também fará parte do complexo. Policiais militares e guardas municipais acompanham o protesto e bloqueiam o acesso ao Palácio Guanabara, sede do governo estadual.
Por causa do impedimento ao acesso dos manifestantes, os deputados estaduais Janira Rocha e Marcelo Freixo (ambos do PSOL) interromperam a abertura dos envelopes, com base no argumento de que o edital prevê que o procedimento seja feito com a presença de representantes da população.
Quatro manifestantes foram escolhidos para representar o grupo e já entraram no palácio.