Com 9,7 milhões de habitantes, o Haiti é o país mais pobre das Américas e ocupa a 158ª posição no universo de 187 países, de acordo com o Índice de Desenvolvimento Humano (IDH). Os desafios de ordem estrutural se somam às necessidades humanitárias e materiais agravadas pelo terremoto de 2010.
Na tentativa de ajudar os haitianos, o governo brasileiro resolveu atuar em três frentes - a participação no processo de reconstrução, a cooperação bilateral - técnica, de assistência humanitária e cooperação nas áreas de saúde e educação- e o apoio aos trabalhos da Minustah.
Pelos dados do Escritório do Enviado Especial do Secretário-Geral das Nações Unidas para o Haiti, entre 2010 e 2011 foram doados ao país cerca de US$ 2,38 bilhões. Mas ainda há US$ 2,1 bilhões para serem transferidos. Apenas o Brasil repassou US$ 114 milhões ao Haiti. O governo brasileiro integra o comitê diretor do Fundo de Reconstrução do Haiti (FRH), gerido pelo Banco Mundial, cuja atribuição é direcionar os recursos para projetos específicos.
O governo brasileiro também integra a Comissão Interina para Reconstrução do Haiti (CIRH), criada em abril de 2010 com o objetivo de elaborar o planejamento estratégico e a coordenação da ajuda internacional ao país. A comissão é copresidida pelo primeiro-ministro do Haiti e por Bill Clinton, ex-presidente norte-americano que é o enviado especial das Nações Unidas para o país.