Ao fim de uma semana dedicada, em grande parte, a reconstruir as relações do governo com a base parlamentar, a presidente Dilma Rousseff prometeu reduzir o volume de medidas provisórias enviadas ao Legislativo e apoiar a retirada de urgência do projeto que cria o Código da Mineração. A manobra atende à Câmara dos Deputados, ao limpar o caminho do projeto que destina os royalties do petróleo para a educação e a saúde. “O líder do governo na Câmara está autorizado a tomar o melhor procedimento para não atrapalhar votações importantes”, afirmou o líder do PT no Senado, Wellington Dias (PI), depois de reunião entre Dilma e a bancada de senadores do PT. Empenhada em mostrar o esforço de aproximação com as duas Casas, Dilma ainda se prontificou a ir ao Senado nas comemorações dos sete anos da Lei Maria da Penha, sancionada em agosto de 2006. Ao se comprometer com o freio nas medidas provisórias, a presidente reconheceu que precisa melhorar o diálogo com a base, afirmam parlamentares. “Pedimos que o Senado seja menos caixa de ressonância e mais porta-voz do governo. Do jeito que estava, a gente se sentia muito inútil”, disse o senador Jorge Viana (PT-AC). “A presidente se dispôs a ter um diálogo com o Congresso sobre projetos estratégicos, porque também ela e os ministros sabem que aquilo que é da necessidade do país precisa ir para o Congresso e passar pelo entendimento das duas Casas”, afirmou Wellington Dias.

Flexibilização

O esforço de Dilma para conter a rebelião entre aliados e amenizar a crise não se restringiu aos encontros com deputados, no início da semana, e com senadores, ontem. O principal trunfo – e o mais controverso –, foi a portaria publicada na sexta-feira, no Diário Oficial da União, que flexibiliza o empenho de recursos pelo governo federal. A medida, criticada por especialistas, libera o empenho, sem projeto prévio, de contratos firmados pela União com prefeituras. Na prática, a medida facilita a aplicação de recursos previstos por emendas parlamentares.

Na semana passada, o Planalto se comprometeu a liberar R$ 6 bilhões em emendas em três parcelas, de R$ 2 bilhões cada uma. Logo em seguida, foi publicada a Portaria Interministerial n° 274, de 1º de agosto. De acordo com o texto, o empenho, instrumento que cria para o Estado a obrigação de pagamento, poderá ser realizado antes da apresentação da proposta de trabalho. De acordo com a nova norma, para fazer o empenho, é preciso apenas o CNPJ da prefeitura, previamente cadastrado no Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse (Sincov). Após a realização da reserva do recurso, será estabelecido um prazo para a apresentação da proposta.

Para o secretário-geral da ONG Contas Abertas, Gil Castello Branco, a medida abre brecha para “esterilizar” o recurso, que ficará comprometido e poderá não ser usado. Um técnico orçamentário que pediu anonimato, porém, vê com bons olhos a portaria do governo federal. Na avaliação dele, é importante que se normatize a questão do empenho de recursos. “Fica mais fácil e menos burocrático, até porque o empenho pode ser cancelado depois, caso as coisas não deem certo”, afirma.

O Ministério do Planejamento enviou para as demais pastas um passo a passo sobre como gerar o empenho vinculado ao CNPJ no Siconv. Em nota, a Controladoria-Geral da União explicou que, até o projeto ser apresentado, o convênio ficará sob condição suspensiva. “Se a proposta de trabalho não for apresentada no prazo fixado ou se não for aprovada, o empenho será cancelado”, diz trecho da nota. “A portaria não autoriza liberação de recursos antes da aprovação da proposta de trabalho”, acrescenta.