Quando assumiu o governo federal, um dos principais compromissos do presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) era dificultar o acesso às armas no Brasil, após quatro anos de flexibilizações nunca antes vistas na história do país durante a gestão de Jair Bolsonaro (PL). O decreto que limitou o acesso a esses produtos a partir dos certificados de Colecionadores, Atiradores Desportivos e Caçadores (CACs) foi assinado em julho do ano passado. Apesar dos esforços, de acordo com números obtidos pelo Núcleo de Dados do Estado de Minas via Lei de Acesso à Informação (LAI), o governo não conseguiu frear totalmente o acesso desse público a itens bélicos.
Em 31 de dezembro de 2022, no último dia do governo Bolsonaro, o Brasil tinha 1.786.536 registros de CACs: 449.230 colecionadores, 779.102 atiradores e 558.204 caçadores. Em junho deste ano, quase 12 meses após a assinatura do decreto que voltou a restringir o acesso ao armamento, o total de certificados subiu para 1.867.558, um aumento de quase 5%: 472.257 colecionadores, 815.688 atiradores e 579.613 caçadores. Vale ressaltar que esse dado não representa um número exato de pessoas, já que um mesmo CPF pode estar inscrito em mais de uma categoria.
O número de armas à disposição dos CACs também aumentou durante o governo Lula. Em dezembro de 2022, o Brasil tinha 1.277.170 itens nas mãos de colecionadores, atiradores desportivos e caçadores. Hoje, esse dado alcança a marca de 1.366.845, uma alta de 7%. Das três categorias, houve somente recuo no total de armas entre os colecionadores: de 92.374 em 2022 para 48.284 atualmente (queda de 48%). No caso dos atiradores, essa soma subiu de 1.047.940 para 1.154.448 (crescimento de 10%), enquanto entre os caçadores saiu de 136.856 para 164.113 (alta de 20%).
Mas, o que explica a alta dos números mesmo com políticas públicas que tinham objetivo contrário? Para a gerente de projetos do Instituto Sou da Paz, Natália Pollachi, é preciso destacar que os CACs que adquiriram armas durante o governo Bolsonaro não foram obrigados a devolver suas compras bélicas após o decreto de Lula. Ainda assim, ela se diz surpresa com as altas.
“São números que surpreendem um pouco. Era esperado que esse mercado não deixaria de existir de um dia para o outro. Uma hipótese para esse aumento é um possível enraizamento da cultura do acesso às armas no Brasil, depois do total descontrole entre 2019 e 2022. Uma outra possibilidade seria uma eventual renovação dos acervos dos CACs, já que muitos calibres antes permitidos não podem mais ser enquadrados nas três categorias”, diz.
O armamento nas mãos dos CACs subiu 7% em um ano, mesmo com regras mais rígidas para acesso. O fortalecimento da cultura é a principal hipótese
Sobre a diminuição do número de armas entre os colecionadores, Natália Pollachi aponta que o decreto de Lula restringiu o enquadramento de armamentos fabricados recentemente nessa categoria. Em suma, o raciocínio é o seguinte: uma arma de colecionador automática ou semiautomática longa de calibre restrito precisa ter seu primeiro lote de fabricação registrado há pelo menos 70 anos, o que exclui uma série de itens que antes se encaixavam nessa classificação.
“Isso foi importante, porque a gente já teve relatos de intercâmbio de categorias, como um colecionador que usa sua arma para atirar esportivamente ou caçar”, diz a especialista do Instituto Sou da Paz. Outra mudança reconhecida por ela é a criação de níveis para os atiradores. “No nível 1, você pode comprar quatro armas, que já é uma quantidade bem grande. No nível mais alto, aquele atleta que participa de competições internacionais, é permitido comprar até 16”, afirma.
Ainda assim, a gerente do Sou da Paz alerta para pontos de melhoria na política pública do atual governo. Ela lembra que o Brasil sempre teve uma dificuldade de fiscalização dos CACs. Resumindo: não adianta ter regras restritas se não há acompanhamento das autoridades sobre possíveis infrações. “O decreto previu que a fiscalização dos CACs fosse feita pela Polícia Federal (PF). Uma auditoria do TCU (Tribunal de Contas da União) concluiu que o controle, antes feito pelo Exército, era muito precário. Essa mudança foi positiva, mas é importante que a PF receba os recursos, as bases de dados e os investimentos para que o problema não troque de instituição”, alerta.
Guerra política
Muito antes da campanha de 2022, a disputa de narrativas sobre o acesso às armas era um atributo muito usado no inventário da guerra entre o lulopetismo e o bolsonarismo. No atual governo, apesar do decreto em vigor, esse embate ainda permanece, tendo o Congresso Nacional como um dos protagonistas da artilharia.
Armas importadas são vendidas a pelo menos R$ 40 mil, fora a compra de munições
Em 28 de maio, a Câmara aprovou o Projeto de Decreto Legislativo (PDL) 206/2024, que derruba parte da medida restritiva de Lula. A votação foi tão avassaladora que aconteceu de maneira simbólica: apenas os deputados da federação Psol-Rede se posicionaram contra, ou seja, até mesmo os parlamentares do PT ficaram a favor. O texto, que aguarda apreciação do Senado Federal, tem autoria de seis políticos: Ismael Alexandrino (PSD-GO), Dr. Fernando Máximo (União-RO), Delegada Katarina (PSD-SE), Rodrigo Estacho (PSD-PR), Capitão Alden (PL-BA) e Delegado Fabio Costa (Progressistas-AL).
Uma das flexibilizações do texto seria a retirada da regra que obriga os desportistas a frequentar seu clube de tiro ou participar de competições a cada 12 meses, justamente para comprovar o exercício da modalidade. Além disso, também cairia a proibição de instalação de clubes de tiro no perímetro de um quilômetro de escolas.
Outra mudança beneficiaria os colecionadores. A ideia é tirar do Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional (Iphan) a responsabilidade do julgamento dos pedidos, passando essa avaliação dos itens bélicos considerados históricos para o Comando do Exército.
“Esse decreto (assinado por Lula) ainda não está solidificado, porque está em constante disputa política no Congresso Nacional. Uma eventual nova flexibilização tem uma série de riscos. O mais evidente é a instrumentalização dessas políticas mais frouxas pelo crime organizado. Parte das armas que não era acessível no mercado civil foi cooptada pelo crime organizado. É muito mais fácil e mais barato roubar ou furtar a população civil do que participar de um grande esquema de tráfico armamentista internacional, por exemplo”, diz Natália Pollachi, gerente do Instituto Sou da Paz.
Alto custo: registro pode chegar a R$ 1,8 mil
Críticas na mira
Um dos responsáveis pelo clube de tiro Calibre 357, no Bairro Cachoeirinha, Região Nordeste de BH, um atirador esportivo que preferiu não se identificar critica o tratamento dado por Lula aos CACs. Para ele, a modalidade foi politizada. “Eu atiro esportivamente há décadas. Toda a minha família também pratica: minha esposa e minhas filhas. É uma tradição. Só que hoje ficou muito difícil continuar. Chegamos a abrir mão de competições, porque um rifle meu não pode mais ser usado. Essa arma está cadastrada como caçadora, então não posso usá-la para competir. Também não posso mais emprestar equipamentos que estão no meu cadastro para minha esposa, o que encarece bastante também”, diz.
O homem conta que o clube de tiro onde trabalha cobra hoje cerca de R$ 1,6 mil para obter o certificado de registro de CAC para algum interessado. Esse valor já inclui o serviço do despachante e a taxa de anuidade do empreendimento comercial. “O primeiro passo é estar vinculado à uma entidade de tiro e passar pelos testes de mira e psicológico. O técnico é feito por um instrutor credenciado, e o psicológico por uma clínica credenciada junto à PF. Também é preciso ter todas as certidões negativas (de antecedentes criminais). Depois, você manda toda documentação para o Exército, que vai analisar e lhe conceder ou não o certificado de registro”, explica.
O atirador esportivo dá mais detalhes sobre os investimentos necessários para se tornar um CAC. “Só depois desse certificado do Exército que você pode entrar com o pedido de compra de uma arma. Isso tudo fica entre R$ 1,6 mil e R$ 1,8 mil, variando de acordo com o despachante e a taxa de anuidade do clube. O preço da arma varia bastante. Você tem de R$ 3,5 mil até R$ 15 mil, considerando as de fabricação nacional. As importadas são bem mais caras, custam no mínimo R$ 40 mil”, afirma.
Sobre a diminuição no número de armas entre os colecionadores por conta das exigências técnicas do governo, o atirador esportivo afirma que a situação incomodou a comunidade dos CAC’s. Ele critica, inclusive, o presidente do Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional (Iphan), Leandro Grass, que acabou com um braço da entidade até então dedicado à preservação de itens bélicos.
Na oportunidade, Grass disse que “armas de fogo não são patrimônio cultural, elas matam”, ponto criticado pelo homem ouvido em sigilo. “Veja só, tenho um amigo com grande poder aquisitivo que compra carros de luxo com frequência. São carros novos, mas ele compra porque quer colecionar. Achei a atitude do presidente do Iphan muito infeliz. Politizaram a questão”, diz.
O que são CACs?
Tratam-se dos títulos de colecionador, atirador esportivo e caçador. O cadastro é feito pelo Serviço de Fiscalização de Produtos Controlados do Comando do Exército, pela internet. Além dos documentos pessoais, o interessado precisa apresentar laudos de aptidão psicológica e de capacidade técnica. A filiação a clubes de tiro é obrigatória para atiradores e caçadores. A taxa junto ao governo é de R$ 100. O documento tem validade de 10 anos.